宁波大剧院串案

　 被黄生林提及的“原中共湖州市委书记徐福宁受贿犯罪”案，与宁波大剧院工程有关。《第一财经日报》调查得知，因某上市公司董事长直系亲属有行贿罪嫌疑，被检察机关刑事拘留，徐福宁于是进入检察机关的视野，随后检察机关查出宁波至少5名以上的干部陷入此案，徐福宁为其中最高级别官员。

　 徐福宁，51岁，1999年1月担任宁波市委副书记，同年5月兼任宁波大学党委书记。2006年11月6日，兼任宁波市重点文化设施建设领导小组组长。2004年10月，徐福宁调任湖州市委书记。2005年2月25日，兼任湖州市人大常委会主任。

　 今年4月28日，嘉兴市中级人民法院对原湖州市委书记徐福宁受贿一案作出一审判决，以受贿罪判处徐福宁有期徒刑10年6个月，并处没收个人财产人民币10万元。

　 嘉兴市中级人民法院的一位知情人士透露，徐福宁“落马”案发于宁波一重大工程的建设。宁波大剧院工程经过20多次的招标，其预算在建设初期为5亿元，但工程验收完成后的实际投资达到6.1亿元。

　 法院查明：在宁波大剧院工程的建设中，徐福宁共接受四笔贿赂。最初的一笔是2001年10月底,投标人希望得到徐福宁的支持，并将装有人民币5万元及衬衫等物的礼品袋送给徐福宁，徐福宁予以接受。此后，投标人中标该工程，上述事项经由徐福宁主持的市重点文化设施建设领导小组会议同意。

　 中标人在获得宁波大剧院项目后，又分三次赠送徐福宁26800多美元、人民币10万元及国画等物。

　 值得一提的是，为上述投标人开道的不只徐福宁一人，在徐归案之前，检察机关在查案时已批捕宁波市4名干部。他们分别是原宁波市建设委员会主任张鸿兴、原宁波市重点建设工程招标投标办公室主任章义顺、原宁波市广播电视局局长赵仲登、原江东区人民法院院长戴阿福。


3 年查处2132 件

　 徐福宁案仅仅是浙江省查处的众多商业贿赂案件中的冰山一角。来自浙江省检察机关的统计数据表明，2003至2005年，该省检察机关共查办贪污贿赂犯罪案件3631件，其中贿赂犯罪案件2372件，占案件总数的65%；其中，商业贿赂犯罪的案件有2132件,占案件总数的89%。

　 “在涉案金额5万元以上的1246件商业贿赂犯罪大案中，涉及副处级以上领导干部266人，厅级干部13人，占案件总数的84%。”黄生林18日表示。

　 根据浙江省检察院提供的资料，目前，工程建设领域、医疗卫生领域、土地管理领域、电力系统、教育系统等五大领域是商业贿赂犯罪的“重灾区”。

　 浙江省检察院称：“工程建设领域是商业贿赂犯罪高发领域，主要发生在工程立项、规划审批、工程招投标、发包分包、建筑材料采购等环节，其中国家机关领导干部利用行政权插手工程建设领域情况尤其突出。2003年至2005年,我省共查办工程建设领域案件553件。”——徐福宁案即此领域被查处的一个典型案例。

　 “医疗卫生领域商业贿赂犯罪带有相当的普遍性，主要发生在药品、医疗设备采购、药品注册审批、定点医疗和体检业务等环节，给予回扣是贿赂的主要方式，主要涉案人员是医院、卫生院、疗养院等单位领导和中层干部等掌握相关权力的人员。2003年至2005年，我省共查办医疗卫生领域商业贿赂犯罪案件151件。”

　 此外，本报记者注意到，2003年~2005年,浙江在土地出让领域、电力系统、教育系统查处的商业贿赂犯罪分别达到92件、119件、163件。

　 “近年来，浙江省商业贿赂犯罪呈群体性趋势：一些行业受所谓‘潜规则’的影响，一旦发案就涉及到许多人，如医药和教材购销环节的商业贿赂，同时，多名国家工作人员接受同一行贿人商业贿赂情况非常突出。”黄生林称，这些案件往往是查处一名行贿人就会带出多名国家工作人员。

　 黄生林以浙江康新房地产开发有限公司徐孝西行贿案为例，该案先后带出了原中共绍兴市委副书记范雪坎、原中共绍兴市委组织部副部长蒋永舟、原中共绍兴越城区委书记刘德秋、原新昌县土管局局长王敏勇等多起受贿案；浙江亿嘉房产公司总经理陈熙行贿案，先后带出了原台州市黄岩区委副书记、原区长蒋万明，原黄岩区委副书记丁连德，原黄岩区副区长池坚刚，原温岭市委副书记兼政法委书记虞晓文等多起受贿大要案。

再掀“整治风暴”

　 “近年来，随着市场化进程的加快，商业贿赂在一些行业、领域和单位较为严重，表现形式多种多样，从巧立名目的宣传费、劳务费、差旅费、赞助费、新药推荐费，到提供居室装修、安排国内外旅游考察等等，商业贿赂都不同程度地存在。”浙江省工商局副局长马柏伟向《第一财经日报》表示。

　 以宁波大剧院工程串案为例，其中原宁波市重点建设工程招标投标办公室主任章义顺，即利用重点工程招投标活动的全程指导、监督、审批等职权，采取私自泄露标底和提供专家情况等手法，帮他人在招投标事宜上牟取利益，以收取“信息费”、“咨询费”以及安排老婆、女儿外出旅游等名义，先后收受商业贿赂13.5万元。

　 商业贿赂犯罪形式除传统的账外暗中给予回扣外，已呈多样化发展，隐蔽性越来越强。针对上述情况，黄生林介绍，浙江当地检察机关已经圈定重点查办案件范围。

　 首先，将严查发生在重点领域贿赂犯罪案件，包括工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及出版发行、银行信贷、证券期货、商业保险、电信、电力等行业的腐败案件。

　 另外，将严查国家公务员利用职权索取和收受商业贿赂的犯罪案件，尤其要严肃查处国家机关工作人员利用行政审批权、执法权和司法权索取收受商业贿赂的犯罪案件。

　 马柏伟也表示：“医药购销、商品经营、旅游消费和中介机构四大领域将成为省工商部门今年整治商业贿赂的重点，举报人员最高可获30万元奖励。”